檔發(fā)〔2017〕10 號

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計劃單列市檔案局、 館，新疆生產建設兵團檔案局、館：
       為貫徹落實《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發(fā)工作總體規(guī)劃》，有效實施國家重點檔案保護工作，有序推進國家重點檔案保護技術研究，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新對檔案事業(yè)發(fā)展的支撐作用，“十三五”期間，國家檔案局擬在全國建設若干家區(qū)域性國家重點檔案保護中心。為了鼓勵各地積極參與該項工作，做好區(qū)域性國家重點檔案保護中心的建設和運行管理，根據(jù)《國家重點檔案專項資金管理辦法》和《國家重點檔案保護與開發(fā)項目管理細則（試行）》，我們制定了《區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設與管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請有意參與該項工作的單位認真研究，并在今后區(qū)域性國家重點檔案保護中心的建設與運行管理中貫徹執(zhí)行。

2017 年 10 月 16 日

區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設與管理辦法

第一章 總則

       第一條 為貫徹落實《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發(fā)工作總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），有效實施國家重點檔案保護工作，有序推進國家重點檔案保護技術研究，規(guī)范和加強區(qū)域性國家重點檔案保護中心（以下簡稱保護中心）的建設和運行管理，制定本辦法。
       第二條 保護中心建設與管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施、多方投入、嚴格管理、引導示范的原則。
       第三條 保護中心是國家開展國家重點檔案搶救保護、 組織檔案保護技術研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀檔案保護技術人才的重要基地，其建設和運行管理是國家重點檔案保護工作的重要組成部分。
       第四條 保護中心的主要任務是：
       （一）根據(jù)國家統(tǒng)一安排，對所在區(qū)域內國家重點檔案進行搶救和保護，包括破損嚴重檔案修復、檔案去酸、檔案高仿真以及災害中檔案的應急救援和處理等；
       （二）圍繞檔案保護工作需要，針對檔案保護技術前沿和檔案保護工作中的重大問題，開展創(chuàng)新性、實踐性研究， 包括檔案保護理論和技術標準的研究、成果的推廣應用等；
       （三）面向社會和行業(yè)需求，負責檔案保護技術人才培養(yǎng)工作，包括培訓檔案保護技術人才、編寫檔案保護技術培訓教材、與國內外科研院所和高校開展學術交流與合作等。
       第五條 保護中心依托具有較強保護技術實力和區(qū)域輻射能力的省級檔案局、館（含計劃單列市檔案局、館，下同）建設，其工作覆蓋區(qū)域由國家檔案局指定。
       第六條 國家重點檔案保護技術相關科研計劃、人才計劃等，對有條件的保護中心給予優(yōu)先考慮或適當傾斜。

第二章 職責

       第七條 國家檔案局是保護中心的宏觀管理部門，主要職責是：
       （一）制定保護中心建設和管理辦法以及相關規(guī)章制度；
       （二）編制和組織實施保護中心總體發(fā)展規(guī)劃；
       （三）制定保護中心發(fā)展方針，宏觀指導保護中心的建設和運行；
       （四）批準保護中心的立項、建設、調整和撤銷等，組織對保護中心檢查、評估和考核；
       （五）研究制定對保護中心的支持政策與措施；
       （六）按照有關規(guī)定撥發(fā)相關經(jīng)費。
       第八條 地方檔案局、館是保護中心建設和運行管理的具體負責單位，主要職責是：
       （一）貫徹國家檔案局有關保護中心建設和運行管理的方針、政策，支持保護中心的建設和發(fā)展；
       （二）根據(jù)國家檔案局有關規(guī)定，制定保護中心建設計劃，具體實施和推進保護中心建設；
       （三）提供保護中心建設和運行所需的人員、場地、設施、基礎設備等保障條件；
       （四）組織聘任保護中心主任，聘任保護中心技術專家委員會主任和委員，報國家檔案局審定；
       （五）配合國家檔案局做好對保護中心的檢查、評估和考核工作；
       （六）配套落實保護中心建設和運行所需的相關政策， 解決保護中心建設和運行過程中出現(xiàn)的有關問題。

第三章 立項與建設

       第九條 根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展需求和《總體規(guī)劃》要求， 國家檔案局從全國各省級檔案局、館中遴選依托單位，有計劃、有重點地在依托單位建設保護中心。
       第十條 保護中心建設應堅持“兩高兩強”的發(fā)展方向?！皟筛摺奔窗驯Ｗo中心建設成高水平檔案搶救保護服務機構、高水平檔案保護技術研究機構；“兩強”即加強檔案保護技 術人才培養(yǎng)和儲備、加強檔案保護技術成果推廣和應用。
       第十一條 國家檔案局根據(jù)檔案行業(yè)相關標準規(guī)范，制定《區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設指南》， 指導保護中心建設。保護中心建設應立足實際、循序漸進、 遠近兼顧，保持適度建設規(guī)模，同時找準定位、因地制宜、 突出特色，充分發(fā)揮引領、示范和輻射帶動作用。
       第十二條 申請建設保護中心必須滿足下列條件：
       （一）依托單位必須為省級檔案局、館，且依托單位檔案保護技術實力較強，在區(qū)域內有一定影響力；
       （二）依托單位具備從事大規(guī)模檔案保護工作的場所和設施設備，擁有良好的檔案保護技術研究條件和集中的檔案保護技術用房；
       （三）依托單位具有高水平的檔案保護技術研究隊伍， 具備承擔檔案保護技術方面重大科研任務的能力；
       （四）依托單位能夠保證提供建成后的保護中心運維經(jīng)費，能夠為保護中心提供后勤保障等相應的配套條件；
       （五）依托單位承諾履行為區(qū)域內各級綜合檔案館提供非營利性檔案搶救保護服務的義務。
       第十三條 新建保護中心由依托單位提出申請，按照國家重點檔案保護與開發(fā)項目申報工作有關要求填寫項目申請意向書（附件 2）報國家檔案局，國家檔案局組織專家評審，擇優(yōu)批準立項。
       第十四條 保護中心獲準立項后，依托單位制定保護中心建設計劃（可行性研究報告）報國家檔案局，國家檔案局組織專家開展可行性論證，通過后予以批準建設。
       第十五條 保護中心應在建設計劃中認定的場所建設與運行，如遇特殊情況需要變更場所，依托單位應向國家檔案局提出書面申請，批準后方可變更。
       第十六條 保護中心建設進入實施期后，國家檔案局撥 付經(jīng)費應按照《國家重點檔案專項資金管理辦法》要求及建 設計劃中的預算安排，主要用于購置包括破損嚴重檔案修復、檔案去酸、檔案高仿真等工作所需設施設備及附屬設施的改造。
       第十七條 保護中心建設應本著“邊建設、邊使用”的原則，在推進建設工作的同時，主動承擔工作任務、積極開展相關工作。依托單位在保護中心建設實施期間，應定期向國家檔案局報告建設進展情況及工作開展情況。
       第十八條 保護中心建設期限一般為 2 年。依托單位應在建設任務完成后的 1 個月內向國家檔案局提交驗收申請， 國家檔案局組織專家驗收。驗收合格后，準予命名掛牌。
       第十九條 保護中心如有特殊情況不能按期完成年度建設計劃任務的，應在當年 10 月前向國家檔案局提出延期申請，經(jīng)國家檔案局批復后可適當延長建設期，但最長不超過 1 年。建設期超過 3 年或未通過驗收的保護中心將予以撤銷，被確認的結余資金由國家檔案局統(tǒng)一收回。

第四章 運行管理

       第二十條 保護中心應當加強運行管理，建立健全內部規(guī)章制度，確保檔案絕對安全。
       第二十一條 保護中心實行依托單位領導下的主任負責制。
       第二十二條 保護中心主任每屆任期 3 年，由國家檔案局審定。保護中心主任必須具備下列條件：
       （一）系依托單位在職人員；
       （二）系檔案保護技術領域有建樹的專家學者，或長期從事檔案保護技術工作的專業(yè)人員；
       （三）具有較強的組織管理能力，承擔或組織過重大項目；
       （四）身體條件能夠勝任保護中心建設與管理相關工作。第二十三條 保護中心設立技術專家委員會，作為保護中心的研究指導機構，主要職責是審議保護中心的工作任務、研究方向、發(fā)展目標、預算支出、重大學術活動、年度工作 計劃和總結等重大事項，并為保護中心開展工作和長遠發(fā)展 提供咨詢建議。
       第二十四條 技術專家委員會由來自依托單位、區(qū)域內省級檔案局、館以及其他檔案部門、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的優(yōu)秀技術專家組成，人數(shù)一般不超過 15 人，其中依托單位人員不超過三分之一。委員每屆任期 3 年，委員會議每年至少召開 1 次。

       第二十五條 保護中心要優(yōu)先保障完成國家檔案局委托或下達的工作任務，積極協(xié)同區(qū)域內各級綜合檔案館開展國家重點檔案搶救保護工作，及時向受災檔案部門提供檔案救援服務，最大限度搶救區(qū)域內國家重點檔案并延長其壽命。

       第二十六條 保護中心應圍繞主要任務和研究方向設置研究單元（實驗室），并保持結構穩(wěn)定與規(guī)模合理，同時設立自主研究課題，組織團隊開展持續(xù)深入的系統(tǒng)性檔案保護技術研究。

       第二十七條 保護中心由固定人員和流動人員組成。固定人員為依托單位在編人員、與依托單位簽有勞動合同并明確在保護中心工作的專業(yè)技術人員和少量行政管理人員，流動人員包括臨時聘用人員、在校學生等，固定人員規(guī)模和結構要保持相對穩(wěn)定，確?？沙掷m(xù)開展工作。
       第二十八條 保護中心要加強檔案保護技術專業(yè)人才隊伍建設，落實國家關于激勵創(chuàng)新人才的措施，通過全職引進、短期外聘、交流合作等多種形式加大優(yōu)秀技術人才的引進力度，注重中青年技術骨干的培養(yǎng)，構建創(chuàng)新能力強、年齡結構合理的技術團隊。
       第二十九條 保護中心應制定設施設備的發(fā)展和管理方案，有計劃地實施設施設備的更新改造、自主研制。凡用國家重點檔案專項資金購置的大型設備，其損壞、停用、報廢處置等重大情況要及時報國家檔案局。
       第三十條 鼓勵保護中心在完成國家檔案局委托或下達的工作任務的情況下，根據(jù)實際積極開展下列工作：
       （一）為包括綜合檔案館在內的各類機構提供技術咨詢、科研實驗、人員培訓等服務；
       （二）鼓勵保護中心開展產學研合作，推動先進和適用技術的轉化；
       （三）鼓勵保護中心建立開放共享的建設機制，積極與國內外相關機構開展合作與交流；
       （四）鼓勵保護中心向社會公眾普及檔案知識，特別是面向大中小學生及檔案教學單位開展宣傳活動。
       第三十一條 保護中心應當加強知識產權的創(chuàng)造、保護與運用。保護中心人員在保護中心完成的專著、論文等研究成果均應標注保護中心名稱，專利申請、技術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規(guī)定辦理。對其他單位或個人利用保護中心取得的成果按國家有關規(guī)定及雙方約定辦理。
       第三十二條 保護中心在開展檔案搶救保護、學術交流、項目合作、論文發(fā)表、成果宣傳等工作中，應嚴格遵守有關 保密規(guī)定。

第五章 檢查、考核與評估

       第三十三條 保護中心應當每年年初向依托單位報告 當年工作計劃和上一年度工作報告，并報國家檔案局備案。
       第三十四條 根據(jù)保護中心報告情況，國家檔案局不定期對保護中心進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決存在的問題。
       第三十五條 依托單位應當每年對保護中心開展年度考核，考核內容包括保護中心承擔的工作任務完成情況、保護中心發(fā)展狀況以及存在的問題等，考核結果報國家檔案局備案。
       第三十六條 國家檔案局定期組織保護中心周期評估， 評估內容包括工作任務完成情況、科研成果和水平、人才隊伍建設、日常運行管理、對行業(yè)的引領作用和對區(qū)域的輻射作用等。
       第三十七條 對在檢查和周期評估中不符合要求的保 護中心，國家檔案局將予以警告或通報批評，并責令其整改。對存在不履行為所在區(qū)域提供檔案搶救保護服務、違規(guī)使用專項資金等行為的保護中心，國家檔案局還將向依托單位所在地黨委政府進行通報。

第六章 附則

       第三十八條 保護中心統(tǒng)一命名為“區(qū)域性國家重點檔案保護中心（依托單位）”。
       第三十九條 嚴禁將“區(qū)域性國家重點檔案保護中心” 等字樣用于廣告、商標等商業(yè)化行為，或用于非保護中心建設計劃中認定的場所，違反者將予以警告或通報批評，并責令其整改。
       第四十條 本辦法由國家檔案局負責解釋，必要時可對辦法作補充性規(guī)定。
       第四十一條 本辦法自公布之日起施行。